سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري في التشريع الإماراتي دراسة مقارنة

المؤلفون

  • حنين البلوشي * جامعة الشارقة
    u18105721@sharjah.ac.ae
  • مصطفى النجيفي كلية القانون - جامعة الشارقة كلية الشريعة والقانون - جامعة خورفكان

DOI:

https://doi.org/10.36394/jls.v21.i1.5

الكلمات المفتاحية:

سلطة الإدارة، إنهاء، تشريع، إرادة منفردة، مصلحة عامة، نظام عام

الملخص

تجد سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري من أهم الصفات التي تَتسم بها الإدارة، وأحد المبادئ المهمة في العقد الإداري؛ إذ تملك الإدارة الحق في إنهاء العقد الإداري بإرادتها المنفردة قبل استكمال هذا العقد، وحتى دون وجود خطأ من المتعاقد، أما السبب الجوهري الذي تتمسك به الإدارة في إنهاء العقد هو أن المصلحة العامة تستوجب ذلك؛ إذ أخذت العديد من التشريعات والقوانين بهذا المبدأ، والذي برز في البحث من خلال القانون الإماراتي والمصري بشكل خاص.

وقد توصلت الدراسة لنتائج عديدة، منها: أن الفقه والقضاء والتشريع الإماراتي والمصري كغيرها من الدول الأخرى قد جعلت الحق للإدارة في إنهاء العقد الإداري ولكن ضمن شروط معينة؛ ومتى اقتضت الحاجة لذلك وفقًا للمصلحة العامة من جهة، ووفق السلطة التقديرية للإدارة من جهة أخرى، وهو ما سارت عليه هاتان الدولتان بشكل واضح، كذلك أن كُلًا من المشرع الإماراتي والمصري على السواء قد اجتهدا في وضع العديد من النصوص التي تُبين صلاحيات جهة الإدارة في إنهاء العقود الإداري، خاصةً في قانون الأشغال العامة كأحد أهم القوانين التي انتشرت في هذه الدول، ما جعلها تُورد العديد من القوانين والنصوص التي توضح هذه السلطة.

المراجع

أمين، عثماني محمد (2016). سلطة الإدارة المنفردة في إنهاء العقد الإداري [رسالة ماجستير، جامعة الدكتور الطاهر مولاي- سعيدة].

جودي، رقية (2014). سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري [رسالة ماجستير، جامعة زيان عاشور الجلفة].

حكم المحكمة الاتحادية العليا بدولة الإمارات العربية المتحدة في الطعن رقم 3 ق، جلسة 7/4/1976.

حكم المحكمة الإدارية العليا بمصر. الطعن رقم 3968 لسنة 35 ق. جلسة 15 نوفمبر 1992.

حكم المحكمة الإدارية العليا. طعن رقم 3567. جلسة 15/5/2001. مجلة المحاماة العدد الثاني. عام 2002.

حكم المحكمة العليا طعن رقم 3986 لسنة 35 ق. 10/11/1992. مجموعة الأربعين عاماً.

حكم محكمة القضاء الإداري الصادر في 11/4/1970. المجموعة ص15 رقم 43.

حكم محكمة القضاء الإداري الصادر في 24 مارس 1957. المجموعة س11 رقم 204.

حكم محكمة القضاء الإداري الصادر في 25/6/1961م رقم 199 السنة 15 ق.

الحمادي، جابر صالح (2019). سلطات الإدارة في العقد الإداري [رسالة ماجستير، الإمارات العربية المتحدة].

الحمايدة، علي حمود العايد (2021). المرتكز القانوني لسلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري بالإرادة المنفردة دون خطأ من المتعاقد دراسة مقارنة. المجلة القانونية، 9(12). https://doi.org/10.21608/jlaw.2021.190929

خضير، محمود خليل (2011 ). الغرامات التأخيرية في العقود الإدارية " دراسة مقارنة" [رسالة ماجستير، جامعة بغداد كلية القانون].

خليل، عادل عبدالرحمن (2015). المبادئ العامة في آثار العقود الإدارية وتطبيقاتها. دار النهضة العربية. https://doi.org/10.21608/sjocs.2015.88828

دائرة القضاء بأبو ظبي. الطعن رقم 34 لسنة 2014 س8 ق1 جلسة 21/7/2014.

رابحي، أحسن والنجيفي، مصطفى (2020). القانون الإداري في دولة الإمارات العربية المتحدة: القرارات الإدارية والعقود الإدارية. جامعة الشارقة.

السويدي، سيف محمد (2021). وعصام سعيد العبيدي، فسخ العقد الإداري بالإرادة المنفردة للإدارة. مجلة جامعة الشارقة للعلوم القانونية، 18(1). https://doi.org/10.36394/jls.v18.i1.9

عبدالملك، عماد مجدي (2011). العقود الإدارية وأحكامها. دار المطبوعات الجامعية.

العبدولي، إيمان أحمد (2020). وأعاد علي القيسي، القاضي المختص بالرقابة القضائية على إنهاء الانفرادي للعقد الإداري لدواعي المصلحة العامة. مجلة جامعة الشارقة للعلوم القانونية، 17(1). https://doi.org/10.36394/jls.v17.i1.5

العبدولي، إيمان أحمد (2020). موقف التشريع والقضاء في دولة الإمارات العربية المتحدة من سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري. مجلة جامعة الشارقة للعلوم القانونية، 17(1). https://doi.org/10.36394/jls.v17.i1.3

عثمان، أحمد عياد (2017). مظاهر السلطة العامة في العقود الإدارية. دار النهضة العربية. https://doi.org/10.21608/sjocs.2017.88597

عكاشة، حمدي ياسين (2014). العقود الإدارية في التطبيق العملي " المبادئ والأسس العامة ". منشأة المعارف.

العيسى، غزيل سعد (2019). محددات وضوابط السلطة التقديرية في اتخاذ القرارات الإدارية ودور القضاء في الرقابة عليها. المجلة العربية للإدارة، 39(3). https://doi.org/10.21608/aja.2019.48493

الفوزان، محمد بن براك (2011). العقد الإداري السعودي على ضوء نظام المنافسات والمشتريات الحكومية واللائحة التنفيذية: دراسة مقارنة. مكتبة القانون والاقتصاد.

فياض، عبدالمجيد (2015). نظرية الجزاءات في العقد الإداري " دراسة مقارنة". دار الفكر العربي.

القانون رقم 6 لسنة 1997 بشأن عقود الدوائر الحكومية في إمارة دبي.

القانون رقم 9 لسنة 1983م المصري والخاص بتنظيم المناقصات والمزايدات.

قرار المحكمة الاتحادية العليا بدولة الإمارات العربية المتحدة في الطعن رقم 32 لسنة 2012 إداري بتاريخ 11/4/2012

القرار الوزاري الاتحادي رقم 20 لسنة 2000 بشأن نظام عقود الإدارة.

قرار مجلس الوزراء رقم 32 لسنة 2014 وتعديلاته بشأن لائحة المشتريات وإدارة المخازن في الحكومة الاتحادية.

الكثيري، سعيد نايف (2010). سلطة الإدارة في عقد الأشغال العامة دراسة تطبيقية في دولة الإمارات العربية المتحدة [رسالة ماجستير، الإمارات العربية المتحدة].

لائحة المناقصات والمزايدات المصري الصادرة سنة 1957م والملغاة بصدور القانون رقم 9 لسنة 1983 ولائحته التنفيذية.

مرعي، محمد حسن ( 2018). الجزاءات الجنائية والمالية في العقود الإدارية: دراسة تحليلية مقارنة. المركز العربي للنشر والتوزيع.

منصور، حذيفة عادل (2015). إنهاء العقد الإداري بالإرادة المنفردة دراسة مقارنة بين التشريع الأردني والعراقي [رسالة ماجستير، جامعة الشرق الأوسط].

مودع، فريدة (2015). سلطة الادارة في إنهاء العقد الإداري [رسالة ماجستير، جامعة محمد خيضر بسكرة].

الهايشة، محمود سلامة (2020). فسخ العقد الإداري قضائيا لخطأ الادارة وانواع الفسخ وشروطه وأوجه الشبه بين فسخ العقد وسحب العمل للإخلال الجسيم وصوره وسلطة القضاء في الحكم بالفسخ. مجلة الحوار المتمدن، العدد 3/5/2020: للتفاصيل: https://www. ahewar. org/debat/show. art. asp?aid=675808

هنداوي، السيد فتوح محمد (2016 ). القاضي الإداري والتوازن المالي في العقود الإدارية: دراسة مقارنة. المركز القومي للإصدارات القانونية .

الهويدي، السلال سعيد جمعة (1994). سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري بالإرادة المنفردة: دراسة نظرية وتطبيقية مقارنة في الإمارات العربية المتحدة ومصر.

الترجمة الصوتية لمصادر ومراجع اللغة العربية: :Romanized Arabic References

aʾamīnun ‘uthmāniyyun muḥammadun (2016). sulṭatu alʾidārati almunfaridati fī ʾinhāʾi al‘aqdi alʾidāriyyi [risālatu miājastyr jāmi‘atu al-duktūri al-ṭāhiri mawlāya- sa‘īdatu

jūdī ruqayyatu (2014). sulṭatu alʾidārati fī ʾinhāʾi al‘aqdi al-ʾidāaryi [risālatu miājastyr jāmi‘atu zayyāna ‘āshūra aljilfati

ḥukmu almaḥkamati aliāttiḥādiyyati al‘ulyā bdwla alʾimārāti al‘arabiyyati almuttaḥidati fī al-ṭa‘ni raqmi 3 q jilsata 7/4/1976.

ḥukmu almaḥkamati alʾidāriyyati al‘ulyā bimiṣra al-ṭa‘nu raqmu 3968 lisnu 35 q jilsatu 15 nūfambir 1992.

ḥukmu almaḥkamati alʾidāriyyati al‘ulyā ṭu‘ina raqmu 3567. jilsata 15/5/2001. mijallatu almuḥāmāti al‘adadu al-thānī ‘āma 2002.

ḥukmu al-mḥkma al‘ulyā ṭa‘nun raqmu 3986 lsna 35 q 10/11/1992. majmū‘atu alʾaʾarba‘īna ‘āman

ḥukmu maḥkamati al-qaḍāʾi alʾidāariyyi al-ṣādiri fī 11/4/1970. almajmū‘atu ṣ raqmu 43.

ḥukmu maḥkamati al-qaḍāʾi al-ʾidāaryi al-ṣādiru fī 24 mārisa 1957. al-majmū‘atu si raqmu 204.

ḥukmu maḥkamati al-qaḍāʾi al-ʾidāariyyi al-ṣādiri fī 25/6/1961m raqmu 199 al-sanatu 15 q

al-ḥammādiyyu jābir ṣāliḥin (2019). suluṭāti al-ʾidārati fī al‘aqdi al-ʾidāaryi [risālatu miājastyr al-ʾimārātu al-‘arabiyyatu almuttaḥidatu

alḥumāyda ‘aliyyu ḥumūdi al-‘āyd (2021). almurtakazu alqaʾanwiniyyu lisulṭati alʾidārati fī ʾinhāʾi al‘aqdi alʾidāaryi bi-l-ʾirādati almunfaridati dūna khaṭaʾin mina almuta‘āqidi dirāsatun muqārinatun almajallatu alqānawniyyatu 9(12). https://doi.org/10.21608/jlaw.2021.190929

khuḍayrun maḥmūdi khalīlin (2011 ). algharāmātu al-taʾakhīriyyatu fī al‘uqūdi alʾidāriyyati " dirāsatun muqāranatun [risālatu miājastyr jāmi‘ati baghdāda kulliyyati alqānūni

khalīlun ‘ādilu ‘bdālrḥmn (2015). almabādiʾiu al‘āmmatu fī āthāri al‘uqūdi alʾidāriyyati wataṭbīqiāathā dāru al-nahḍati al‘arabiyyati https://doi.org/10.21608/sjocs.2015.88828

dāʾiratu alqaḍāʾi bʾabw ẓby al-ṭa‘nu raqmu 34 lsna 2014 s q jilsata 21/7/2014.

rābiḥī aʾaḥsanu wa-l-nujayifyi muṣṭafā (2020). alqānūnu alʾidāaryi fī dawlati alʾimārāti al‘arabiyyati almuttaḥidati alquruārāti alʾidāriyyati wa-l-‘uqūdu alʾidāriyyati jāmi‘atu al-shāriqati

al-sūʾaydiyyu syf muḥammadin (2021). wa‘iṣāmu sa‘īdin al‘ubaydiyyu faskhu al‘aqdi alʾidāaryi bi-l-ʾirādati almunfaridati lil-ʾidārati mijallatu jāmi‘ati al-shāriqati lil-‘ulūmi alquanwinnayi 18(1). https://doi.org/10.36394/jls.v18.i1.9

‘bdālmlk ‘imādu majdī (2011). al‘uqūdi al-ʾidāriyyatu waʾaʾaḥkāmuhā dāru almaṭbū‘āti al-jāmi‘iyyati

al‘abdūliyyu ʾīmānu aḥmd (2020). waʾaʾa‘āda ‘aliyyun alqaysiyyu alqāḍī almukhtaṣṣu bi-l-riqābati alqaḍāʾiyyati ‘alā ʾinhāʾi aliānfirādiyyi lil-‘aqdi alʾidāriyyi lidawā‘ī almaṣlaḥati al‘āmmati mijallatu jāmi‘ati al-shāriqati lil-‘ulūmi alqānūniyyati 17(1). https://doi.org/10.36394/jls.v17.i1.5

al‘abdūliyyu ʾīmānu aḥmd (2020). mawqifu al-tashrī‘i wa-l-qaḍāʾi fī dawlati alʾimārāti al‘arabiyyati almuttaḥidati min sulṭati alʾidārati fī inhāʾi al‘aqdi alʾidāriyyi mijallatu jāmi‘ati al-shāriqati lil-‘ulūmi alquanwinnayi 17(1). https://doi.org/10.36394/jls.v17.i1.3

‘uthmānu aḥmd ‘yād (2017). maẓāhiru al-sulṭati al‘āmmati fī al‘uqūdi alʾidāriyyati dāru al-nahḍati al‘arabiyyati https://doi.org/10.21608/sjocs.2017.88597

‘ukkāshatu ḥamdī yāsīna (2014). al‘uqūdu al-ʾidāriyyatu fī al-taṭbīqi al‘amaliyyi " almabādiʾiu wa-l-ʾususu al‘āmmatu ". manshaʾaʾati alma‘ārifi

al-‘ysā ghzyl s‘d (2019). muḥaddadātu waḍawābiṭu al-sulṭati al-taqdīriyyati fī attikhādhi alquruārāti alʾidāaryi#ta wadawru alqaḍāʾi fī al-rqāba ‘alayhā almajallatu al‘arabiyyatu lil-ʾidārati 39(3). https://doi.org/10.21608/aja.2019.48493

alfawwazāʾun muḥammadu bnu barrākin (2011). al‘aqdu alʾidāaryi al-su‘ūdiyyu ‘alā ḍawʾi niẓāmi almunāfasāti wa-l-mushtarayāti alḥukūmiyyati wa-l-lāʾiḥati altanifyiddhayi dirāsatun muqārinatun maktabatu alqānūni wa-l-iāqtiṣādi

fayyāḍun ‘ubdālmjyd (2015). naẓariyyatu aljazāʾāti fī al‘aqdi alʾidāriyyi " dirāsatun muqārinatun dāru alfikri al‘arabiyyi

alqānūnu rqmu 6 lisnu 1997 bishaʾani ‘uqūdi al-dawāʾiri alḥukūmiyyati fī ʾimārati dubay

alqānūnu rqmu 9 lsna 1983m almiṣriyyu wa-l-khāṣṣu bitanẓīmi almunāqaṣāti wa-l-muzāyadāti

qarāru al-mḥkma aliāttiḥādiyyati al-‘lyā bdwla alʾimārāti al-‘rbya almuttaḥidati fī al-ṭa‘ni rqm 32 lsna 2012 idāriyyun btārykh 11/4/2012

alqarāru al-wizāriyyu al-itaḥidduy raqmu 20 lasnatu 2000 bishaʾani niẓāmi ‘uqūdi al-ʾidārati

qarāru majlisi alwuzarāʾi raqmu 32 lasinti 2014 wata‘dīlith bishaʾani lāʾiḥati almushtarayāti waʾidārati almakhāzini fī al-ḥukūmati aliāttiḥādiyyati

alkuthayriyyu sa‘īdi nāyifin (2010). sulṭatu alʾidārati fī ‘aqdi alʾaʾashghāli al‘āmmati dirāsatun taṭbīqiyyatun fī dawlati alʾimārāti al‘arabiyyati almuttaḥidati [risālatu miājastyr alʾimārāti al‘arabiyyati almuttaḥidatu

lāʾiḥatu almanāqiṣiāt wa-l-muzāyadāti almiṣriyyi al-ṣādirati sanata 1957m wa-l-mulghātu biṣudūri alqānūni raqmi 9 lasinti 1983 walāʾiḥatihi altinafyiddhayi

mar‘iyyun muḥammadi ḥasanin ( 2018). aljizāʾātu aljināʾiyyatu wa-l-māliyyatu fī al‘uqūdi alʾidāriyyati dirāsatun taḥlīliyyatun muqārinatun almarkazu al‘arabiyyu lil-nashri wa-l-tawzī‘i

manṣūrin ḥudhayfatu ‘ādilun (2015). ʾinhāʾu al‘aqdi alʾidāriyyi bi-l-ʾirādati almunfaridati dirāsatun muqārinatun bayna al-tashrī‘i alʾurdunniyyi wa-l-‘irāqiyyi [risālatu miājastyr jāmi‘atu al-sharqi alʾaʾawsaṭi

mūda‘un farīdata (2015). sulṭatu alidārati fī ʾinhāʾi al‘aqdi al-ʾidāaryi [risālatu miājastyr jāmi‘atu muḥammad khayḍarin baskirata

al-hāysha mḥmwd slāma (2020). faskhu al‘aqdi al-ʾidāry qiḍiʾiʾīā likhaṭaʾi al-adāra wānwā‘i alfaskhi washurūṭihi waʾaʾawjuhu al-shabahi bayna faskhi al‘aqdi wasaḥbi al‘amali lil-ʾikhlāli aljasīmi wṣwrhi wasulṭati alqaḍāʾi fī alḥukmi bi-l-faskhi mjla al-ḥwār almutamaddini al‘adadu 3/5/2020: lil-tafāṣīli https://www. ahewar. org/debat/show. art. asp?aid=675808

hindāwiyyun al-sayyidu futūḥu muḥammadin (2016 ). alqāḍī alʾidāaryi wa-l-tawāzunu almāliyyu fī al‘uqūdi alʾidāriyyati dirāsatun muqārinatun almarkazu alqawmiyyu lil-ʾiṣdārāti alquanwinnayi .

alhūʾaydiyyu al-silāli sa‘īdu jumu‘atun (1994). sulṭatu alʾidārati fī inhāʾi al‘aqdi alʾidāriyyi bi-l-ʾirādati almunfaridati dirāsatun naẓariyyatun wataṭbīqiyyatun muqāranatun fī alʾimārāti al‘arabiyyati almuttaḥidati wamiṣra

منشور

2024-04-04

كيفية الاقتباس

[1]
البلوشي ح. و النجيفي م. ., "سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري في التشريع الإماراتي دراسة مقارنة", JLS, م 21, عدد 1, 2024, doi: 10.36394/jls.v21.i1.5.