التعاون الدولي في تسليم المجرمين في ضوء التشريعات الوطنية والاتفاقيات الدولية
Full Text - نص البحث كامل

الكلمات المفتاحية

موقف المشرع الإماراتي من تسليم رعاياها
شروط تسليم المجرمين
التعاون الدولي
نظام تسلمين المجرمين

كيفية الاقتباس

محمد س. (2021). التعاون الدولي في تسليم المجرمين في ضوء التشريعات الوطنية والاتفاقيات الدولية. مجلة جامعة الشارقة للعلوم القانونية, 17(1), 646–677. https://doi.org/10.36394/jls.v17.i1.20

الملخص

يعتبر نظام تسليم المجرمين من أهم مظاهر وأوجه التعاون الدولي بين الدول، ولا سيما في الوقت الحاضر الذي تيسرت فيه سبل الهروب أمام المجرمين والانتقال من دولة إلي دولة أخري بأقصر وقت وأقل جهد، وذلك بفضل تطور وسائل النقل الحديثة وتطور الجرائم وأساليب مرتكبيها. لذا فإن الحاجة دعت الدول إلى التعاون فيما بينها لوضع آليات لتصدي انتشار المنظمات الإجرامية والحد من الجرائم المنظمة العابرة للحدود بينها. وتفعيل آليات التعاون الدولي وتسليم المجرمين وذلك من خلال إبرام الاتفاقيات الدولية الثنائية أو الجماعية لتنظيم آلية التسليم أو المحاكمة وفق إجراءات وضمانات قانونية عادلة. وحرصًا منها في اتخاذ كافة السبل التي تحول دون إفلات المجرمين من العقاب وإسباغ الصيغة القانونية على أحكام وإجراءات التي تتخذها في شأن تسليم المجرمين اتجهت العديد من الدول إلي سنّ تشريعات خاصة بها تدعم الجهود الدولية من أجل مكافحة الجريمة، ومن أبرز تلك التشريعات قانون الاتحادي رقم (39) لسنة 2006 بشأن التعاون القضائي الدولي في المسائل الجنائية، والذي يعد أحدث التشريعات العربية الذي تناول مسألة التعاون الدولي ونظم الآلية الإجرائية لنظام  تسليم المجرمين في دولة الامارات العربية المتحدة كما ركز على القواعد الأساسية لنظام تسليم المجرمين بين دولة الإمارات والدول الأخرى.

https://doi.org/10.36394/jls.v17.i1.20
Full Text - نص البحث كامل

المراجع

قائمة المراجع:

أولاً- الكتب:

أ‌.الكتب العامة:

1.عبد المجيد محمود عبد المجيد، المواجهة الجنائية للفساد في ضوء اتفاقية الامم المتحدة والتشريع المصري الجوانب الإجرائية والتعاون الدولي، الجزء الثالث، دار نهضة مصر للنشر، ط2، مايو2015.

2.محمد الأمين البشري، محسن عبد المجيد أحمد، معايير الامم المتحدة في مجال العدالة الجنائية ومنع الجريمة، الرياض، 1998.

3.محمد سامي الشوا، التعاون الأوروبي في مجال مكافحة الجريمة المنظمة، أكاديمية العلوم الشرطية، الشارقة، 2016-2017.

ب‌.الكتب المتخصصة:

1.أمل لطفي حسن جاب الله، نطاق السلطة التقديرية للإدارة في مجال تسليم المجرمين، الإسكندرية، دار الفكر الجامعي،2013.

2.بكري عبد الله حسن، شروط وإجراءات تسليم المجرمين في ضوء القانون الإماراتي رقم 39 لسنة 2006 بشأن التعاون القضائي الدولي في المسائل الجنائية، 2008.

3.طارق أحمد صالح الخطيبي الفلاسى، أحكام تسليم المجرمين في قانون التعاون القضائي الدولي في المسائل الجنائية "في ضوء الاتفاقيات الدولية"، سلسلة الرسائل العلمية 2016.

4.عبد الرحمن فتحي سمحان، تسليم المجرمين في ظل قواعد القانون الدولي، دار النهضة العربية، القاهرة 2004.

5.عبد الرحمن فتحي سمحان، تسليم المجرمين في ظل قواعد القانون الدولي، القاهرة، دار النهضة العربية، 2011.

6.عبد الفتاح محمد سراج، النظرية العامة لتسليم المجرمين، جامعة المنصورة، 1999.

7.عبد الغني محمود، تسليم المجرمين على أساس المعاملة بالمثل، دار النهضة العربية، 1991.

8.عبيد الستار سالم الكبيسي، ضمانات المتهم قبل وأثناء المحاكمة، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، الطبعة الأولي، 2013.

9.لطفي أمين بلفرد، التعاون الدولي في مجال تسليم المجرمين، مجلة الشرطة المصرية، العدد الأول، أكتوبر،2009.

10.محمد على البلوشي، نظام تسليم المجرمين، ط1، 2018.

11.محمد علي سويلم، النظرية العامة للأوامر التحفظية في الإجراءات الجنائية، دراسة مقترنة على الجريمة المنظمة، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، 2009.

12.مصطفي خالد حامد، تسليم المجرمين إحدى الآليات للتعاون القضائي الدولي في المسائل الجنائية، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، المجلد 32، أبريل 2016.

13.مصطفي خالد حامد، تسليم المجرمين إحدى الآليات للتعاون القضائي الدولي في المسائل الجنائية، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، المجلد 32، إبريل 2016.

14.ميشازونيك، روزيج وجوان فوكيس، دراسات عالمية، المجرمون الدوليون، تسليم أم محاكمة، مركز الإمارات للدراسات والبحوث الاستراتيجية، العدد131، ط1، 2014.

15.هشام عبد العزيز مبارك، تسليم المجرمين بين الواقع والقانون، القاهرة، دار النهضة العربية، 2006.

ثانيًا- الرسائل العلمية:

أحمد محمد السيد عبدالله، التعاون الدولي في الإجراءات الجنائية (دراسة مقارنة بالنظام الإسلامي) – رسالة دكتوراه، جامعة المنصورة، كلية الحقوق، 2009.

عبير فؤاد إبراهيم الغوباري، المواجهة الجنائية للفساد في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، دراسة مقارنة، رسالة دكتوراه غير منشورة، جامعة المنصورة، 2015.

ثالثًا- دراسات وتقارير:

الدراسة الاستقصائية التي أعدتها الامم المتحدة في الفترة من 1986-2008 بشأن اتجاهات الجريمة وعمليات نظام العدالة الجنائية، تقرير مرحلي أعدته الأمانة العامة لمؤتمر الامم المتحدة التاسع لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين، القاهرة، 29 إبريل – 8 مايو 1995.

اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية والبروتوكولات الملحقة بها، الأمم المتحدة، نيويورك، 2004.

جيسلاف غاليتسكي، التقرير الأولى عن الالتزام بالتسليم أو المحاكمة، لجنة القانون الدولي الدورة الثامنة والخمسون 2006.

الدليل التشريعي لإتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد المتحدة، ط2، 2010.

الدليل التطبيقي لمسؤولي العدالة الجنائية وإنفاذ القانون بشأن التعاون الدولي في المسائل الجنائية،2017.

رابعًا- الاتفاقيات والمعاهدات:

أ‌.الاتفاقيات الثنائية:

1.المرسوم الاتحادي رقم 29 لسنة 1972 بشأن اتفاقية تسليم المجرمين المعقودة بين بعض حكومات الدول العربية.

2.المرسوم الاتحادي رقم 39 لسنة 1972 بشأن اتفاقية تنفيذ الأحكام المعقودة بين بعض حكومات الدول العربية.

3.المرسوم الاتحادي رقم 32 لسنة 1975 بالموافقة على اتفاقية التعاون القضائي وتنفيذ الاحكام وتسليم المجرمين بين دولة الإمارات العربية المتحدة والجمهورية التونسية.

4.المرسوم الاتحادي رقم 80 لسنة 1978 بالموافقة على اتفاقية التعاون القضائي والإعلانات والإنابات وتسليم المجرمين بين دولة الإمارات والمملكة المغربية.

5.المرسوم الاتحادي رقم 95 لسنة 1982 بشأن إتفاقية التعاون القانوني والقضائي المعقودة بين دولة الإمارات العربية المتحدة وجمهورية الصومال.

6.المرسوم الاتحادي رقم 104 لسنة 1982 بشأن اتفاقية التعاون الأمني وتسليم المجرمين بين دولة الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية.

7.المرسوم الاتحادي رقم 41 لسنة 1996 بشأن اتفاقية تنفيذ الأحكام والإنابات والإعلانات القضائية بدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية.

8.المرسوم الاتحادي 53 لسنة 1999 بشأن اتفاقية الرياض للتعاون القضائي.

9.المرسوم الاتحادي رقم 83 لسنة 2001 بشأن الاتفاقية الموقعة بين جمهورية مصر العربية ودولة الإمارات العربية المتحدة.

10.المرسوم الاتحادي رقم 92 لسنة 2009 بشأن اتفاقية نقل المحكوم عليهم بين دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية.

11.المرسوم الاتحادي رقم 25 لسنة 2010 في شأن التصديق على اتفاقيات تسليم المجرمين والمساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية ونقل الأشخاص المحكوم عليهم بين الدولة ومملكة إسبانيا.

ب‌.الاتفاقيات الإقليمية:

1.الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان المبرمة عام 1950.

2.اتفاقية تسليم المجرمين بين دول مجلس جامعة الدول العربية المعقودة في سبتمبر 1952.

3.اتفاقية جامعة الدول العربية لسنة 1953.

4.اتفاقية التسليم المعقودة بين دول الجامعة العربية الموقعة بتاريخ 14 سبتمبر 1953.

5.الاتفاقية الأوروبية لتسليم المجرمين باريس لسنة 1957.

6.اتفاقية تسليم المجرمين المعقودة بين ببعض حكومات الدول العربية لسنة 1972.

7.اتفاقية تنفيذ الأحكام المعقودة بين ببعض حكومات الدول العربية لسنة 1975.

8.اتفاقيات كراكاس بين الدول الأمريكية سنة 1981.

9.اتفاقية الرياض العربية للتعاون القضائي سنة 1981.

10.اتفاقية الرياض للتعاون القضائي لسنة 1986.

11.اتفاقية تنفيذ الأحكام والإنابات والإعلانات القضائية بدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية.

ج. الاتفاقيات الدولية:

اتفاقية تضامن تسليم المجرمين التي وقعت عليها خمس من جمهوريات أمريكا الوسطي، واعتمدت في فبراير 1923.

الاتفاقية الأوروبية لتسليم المجرمين الموقعة في بباريس في 13 ديسمبر 1957، والبروتوكولات الملحقة بها.

اتفاقية قمع الاستيلاء غير المشروع على الطائرات التي وقعت في لاهاي بتاريخ 16 ديسمبر 1970م.

الاتفاقية العامة بشأن التعاون في المسائل القضائية، والتي سنتها المنظمة المشتركة بين إفريقيا وملاغاش (أوكام) سنة 1972.

اتفاقية الدول الأمريكية بشأن تسليم المجرمين والتي وقعت عليها 12دولة من دول أمريكا اللاتينية في كاركارس فبراير 1981م.

اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية والبروتوكولات الملحقة بها، الأمم المتحدة، نيويورك، 2004.

ح. المعاهدات الدولية:

معاهدة تسليم المجرمين والحماية من الفوضوية التي عقدت في يناير 1920.

معاهدة تسليم المجرمين بين إيطاليا والبرازيل المبرمة عام 1931.

خامسًا- قرارات وأحكام المحاكم:

مجموعة القواعد والأحكام الصادرة عن محكمة تمييز دبي في شأن تسليم المجرمين من 2008 الى 2011م.

الترجمة الصوتية للمراجع العربية: TRANSLITERATION

Qa'imat almaraj'e:

Awwalan- Alkutub:

A. Alkutub al'aammah:

Abdulmajid Mahmuod Abdulmajid, almuwaajahatu aljina'iyatu lilfasaad fi daw' 'ittifaaqiat al'umam almuttahidah waltashri'e almisriy , aljawaanib al'ijra'iyah wat-ta'aawun ad-dawly, aljuz' ath-thalith, dar nahdat misr lin-nashr, at-tab'ah ath-thaaniah, mayu 2015.

Muhammad Al'ameen Albishry, Muhsin Abdulmajeed Ahmad, ma'aayeer al'umam almuttahidah fi majaal al'adalah aljina'iyah wa man'e aljareemah, alriyad, 1998.

Muhammad Samy Alshawwa, at-ta'awun al'uorubby fi majaal mukafahat aljaremah almunaththamah, 'akadimiat al'uluom ashshurtiyah, ash-shariqah, 2016-2017.

B- alkutub almutakhassisah:

Amal Lutfy Hassan Jaaballah, nitaaq as-sultah at-taqdeeriyah lil'idarah fi majaal tasleem almujrimeen, al'iskandariah, dar alfikr aljam'e, 2013.

Bakry Abdallah Hassan, shuruot wa 'ijra'aat tasleem almujrimeen fi daw' alqanuon al'imaraty raqm 39 lisanat 2006 bish'an at-ta'awun alqada'iy ad-dawly fi almasa'il aljina'iyah, 2008.

Tariq Ahmad Salih Alkhatiby Alfalaasy, 'ahkam tasleem almujrimeen fi qanuon at-ta'aawun alqadaa'iy addawly fi almasa'il aljina'iyah "fy daw' alittifaqiaat ad-dawliah" silsilat ar-rasa'il al'elmiyah 2016.

Abdulrahman Fathy Samhan, tasleem almujrimeen fi thill qawaa'ed alqanuon aldawly, dar an-nahdat al'arabiah, alqahirah 2004.

Abdulrahman Fathy Samhan, tasleem almujrimeen fi thill qawaa'ed alqanuon aldawly, alqahirah, dar an-nahdah al'arabiah, 2011.

Abdulfattah Muhammad Siraaj, an-nathriah al'aammah litasleem almujrimeen, jami'at almansuorah, 1999.

Abdulghany Mahmuod, tasleem almujrimeen 'alaa 'asas almu'amalah bilmithl, dar an-nahdah al'arabiah, 1991.

Abdul Sattaar Salim Alkubaisy, damanaat almuttaham qabl wa'athnaa' almuhakamah, manshurat alhalaby alhuquoqiyah, bayruot, at-tab'ah al'uolaa 2013.

Lutfy Ameen bilfard, at-ta'aawun ad-dawly fi majal tasleem almujrimeen, majallat ashshurtah almisriah, al'adad al'awal, 'uktubar 2009.

Muhammad Aly albuluoshy, nithaam tasleem almujrimeen, t1, 2018. 11. Muhammad Aly Suwailam, an-nathariyah al'aammah lil'awamir at-tahaffuthiyah fi al'ijra'at aljina'iyah, dirasat muqtarinah 'alaa aljareemah almunaththamah, dar almatbuo'at aljami'yah, al'iskandariah, 2009.

Mustafaa Khalid Hamid, tasleem almujrimeen 'ehdaa 'alaaliaat litta'aawun alqadaa'iy ad-dawly fi almasa'il aljina'iyah, jami'at Nayif al'arabiah lil'uluom al'amniah, almujallad 32, 'abril 2016.

Mustafaa Khalid Hamid, tasleem almujrimeen 'ehdaa 'alaaliaat litta'aawun alqadaa'iy ad-dawly fi almasa'il aljina'iyah, jami'at Nayif al'arabiah lil'uluom al'amniah, almujallad 32, 'abril 2016.

MichaZonic, Rosegue wa Joan Fawkes, dirasaat 'aalamiyah, almujrimuon ad-dawliiyon, tasleem 'am muhakamah, markaz al'imarat lildirasat walbuhuoth al'istiratijiah, al'adad 131, t1 2014.

Hisham Abdulazeez Mubaarak, tasleem almujrimeen bayn alwaq'e walqanuon, alqahirah, dar an-nahdah al'arabiah, 2006.

Thaniyan: ar-rasaa'il al'ilmiyah:

Ahmad Muhammad Alsayed Abdallah, at-ta'aawun ad-dawly fi al'ijra'aat aljina'iyah (diraasah muqaaranat bin-nitham al'islamy) – risaalat dukturah, jami'at almansuorah, kulliyat alhuquoq , 2009.

Abeer Fu'ad Ibraheem Alghuobary, almuwaajahatu aljina'iyatu lilfasad fi 'etaar 'ittifaaqiat al'umam almuttahidah limukafahat alfasaad, dirasatun muqaaranatun, risalat dukturah ghayr manshuorah, jami'at almansuorah, 2015.

Thaalithan- diraasaat wa taqaareer:

- ad-diraasah alistiqsaa'iyah allaty 'a'addatha al'umam almuttahidah fi alfatrah 1986-2008 bish'an ittijahat aljareemah wa 'amaliaat nitham al'adalah aljina'iyah, taqreer marhaly 'a'addathu al'amanah al'aammah lim'utamar al'umam almuttahidah at-tas'e liman'e aljaremat wa mu'amalat almujrimeen, alqahirah 29 'abril - 8 mayu 1995.

- 'ittifaqiat al'umam almuttahidah limukafahat aljareemat almunathamah 'abr alwataniah walbrutukulat almulahaqah biha, al'umam almuttahidah, niuyuork, 2004.

- Jislaf Ghalitski, at-taqreer al'awwaly 'an aliltizaam bit-tasleem 'aw almuhaakamah, lajnat alqanuon ad-dawly, ad-dawrah ath-thaminah walkhamsun,2006.

ad-daleel at-tashree'iy littifaaqiat al'umam almuttahidah limukafahat alfasaad, t2, 2010.

ad-daleel at-tatbeeqy limas'uoly al'adalah aljina'iyah wa'infadh alqaanuon bisha'n at-ta'aawun ad-dawly fi almasaa'il aljina'iyah, 2017.

Rabe'an- alit-tifaqiaat walmu'aahadaat:

A. alit-tifaaqiaat ath-thuna'iyah:

almarsum alittihady raqm (29) lisanat 1972 bish'an ittifaqiat tasleem almujrimeen alma'quodah bayna b'ad hukuomat ad-duwal al'arabiah.

almarsum alittihady raqm (39) lisanat 1972 bish'an ittifaqiat tanfeedh al'ahkam alma'quodah bayn b'ad hukuomat ad-duwal al'arabiah.

almarsum alittihady raqm (32) lisanat 1975 bilmuwaafaqah 'alaa ittifaaqiat at-ta'aawun alqada'y wa tanfeedh al'ahkaam wa tasleem almujrimeen bayn dawlat al'imarat al'arabiah almuttahidah waljumhuoriah at-tuonsiah.

almarsum alittihady raqm (80) lisanat 1978 bilmuwaafaqah 'alaa ittifaaqiat at-ta'aawun alqada'y wal'I'elanat wal'inabaat wa tasleem almujrimeen bayna dawlat al'imarat walmamlakah almaghribiah.

almarsum alittihady raqm 95 lisanat 1982 bishan 'ittifaqiat at-ta'awun alqanuny walqadaa'y alm'aquodah bayna dawlat al'imarat al'arabiah almuttahidah wa jumhuoriat As-suomaal.

almarsum alittihady raqm (104) lisanat 1982 bishan 'ittifaqiat at-ta'aawun al'amny wa tasleem almujrimeen bayna dawlat al'imarat al'arabiah almuttahidah walmamlakah al'arabiah as-sa'uodiah.

almarsum alittihady raqm (41) lisanat 1996 m bish'an 'ittifaqiat tanfeedh al'ahkam wal'inaabat wal'i'elanat alqada'yah bidual majlis at-t'aauon lidual alkhaleej al'arabiah.

almarsuom alittihady raqm (53) lisanat 1999 bish'an ittifaqiat alriyad lit-t'aawun alqada'y.

almarsuom alittihady raqm (83) lisanat 2001 bish'an alittifaqiah almuwaqqa'ah bayna jumhuoriat misr al'arabiah wa dawlat al'imarat al'arabiah almuttahidah.

almarsuom alittihady raqm (92) lisanat 2009 bish'an ittifaqiat naql almahkuom 'alayhim bayna dual majlis at-ta'aawun lidual alkhaleej al'arabiah.

almarsuom alittihady raqm (25) lisanat 2010 fi sh'an at-tasdeeq 'alaa ittifaqiaat tasleem almujrimeen walmusa'adah alqanuniah almutabadalah fi almasa'il aljina'yah wa naql al'ashkhaas almahkuom 'alaihim bayna ad-dawlah wa mamlakat 'Isbania.

B- alittifaqiaat al'iqleemiah:

alittifaqiah al'uorubbiyah lihuquoq al'insan almubramah 'aam 1950.

'ittifaqiat tasleem almujrimeen bayna dual majlis jami'at adduwal al'arabiah alm'aquodah fi sibtember 1952.

'ittifaaqiat Jami'at adduwal al'arabiah lisanat 1953.

'ittifaqiat at-tasleem alm'aquodah bayna duwal aljami;at al'arabiah almuwaqqa'af bitareekh 14 sibtambar 1953.

alittifaqiah al'uorubbiyah litasleem almujrimeen, baris, 1957.

'ittifaqiat tasleem almujrimeen alm'aquoodah bayna b'ad hukumat adduwal al'arabiah lisanat 1972.

'ittifaqiat tanfidh al'ahkaam alm'aquoodah bayna b'ad hukumat adduwal al'arabiah lisanat 1975.

'ittifaqiaat karakas bayn alduwal al'amrikiah sanat 1981.

'ittifaqiat alriyad al'arabiah lilta'awun alqada'y1981.

'ittifaaqiat alriyad lilta'awun alqada'y lisanat 1986.

'ittifaaqiat tanfeedh al'ahkaam wal'inabaat wal'i'elanat alqada'yah biduwal majlis alt-ta'awun liduwal alkhaleej al'arabiah.

j- alittifaqiat ad-dawliah:

– 'ittifaqiat tadamun tasleem almujrimeen, allaty waqqa'at 'alaiha khms min jumhuoriaat 'Amrika alwustaa wa'atumidad fi fibrayir 1923.

- alaitifaqiat al'uwrubiyat litasleem almujrimeen almuwaqqa'ah fi Baris fi 13 disambir 1957 walburutukulat almulhaqah biha.

– 'ittifaqiat qam'e alistilaa' ghayr almashru'e 'alaa at-ta'iraat allaty wuqqi'at fi Lahay bitareekh 16 disambir 1970.

- alittifaaqiah al'aammah bish'an at-ta'awun fi almasa'il alqadaa'yah, wa allaty sannatha almunaththamah almushtarakah bayna 'ifreeqia wa malaghash (Okam) sanat 1972.

– 'ittifaaqiat ad-duwal al'amreekiah bish'an tasleem almujrimeen, wa allty waqqa'at 'alayha 12 dawlah min duwal 'amrika allaateeniah fi Karkas fi fibrayir 1981.

- 'ittifaqiat al'umam almuttahidat limukafahat aljareemah almunathamah 'abr alwataniah walbrutukulat almulahaqah biha, al'umam almuttahidah, niuyurk, 2004.

H- almu'ahadaat ad-dawliyah:

mu'aahadat tasleem almujrimeen walhimayah min alfawdawiah allty 'uqidat fi yanayir 1920.

– mu'ahadat tasleem almujrimeen bayna Italia walbarazeel almubramah 'aam 1931.

Khamisan- qararat wa'ahkam almahaakim:

majmu'at alqawa'id wal'ahkaam as-saadirah 'an mahkamat tamyeez dubai bish'an tasleem almujrimeen min 2008 'ilaa 2011 m.