ناظر الوقف بين الفقه والقانونين الجزائري والإماراتي -دراسة مقارنة-
Full Text - نص البحث كامل

الكلمات المفتاحية

ناظر الوقف
شروط تعيينه
التزاماته
حقوقه
مسؤوليته الشرعية والقانونية

كيفية الاقتباس

خواثرة س. (2021). ناظر الوقف بين الفقه والقانونين الجزائري والإماراتي -دراسة مقارنة-. مجلة جامعة الشارقة للعلوم الشرعية والدراسات الإسلامية, 17(2), 291–324. https://doi.org/10.36394/jsis.v17.i2.9

الملخص

   يعرف ناظر الوقف بأنه المتولي أو القيم الذي يقوم بالإدارة والإشراف على شؤون الوقف من حفظ ورعاية واستثمار، وجمع الثمار وتوزيعها على مستحقيها، وجاءت هذه الدراسة تهدف إلى بيان مفهوم ناظر الوقف من خلال البحث في الأحكام الفقهية والقانونية التي تحكمه من جهة والمقارنة بين التشريعين الجزائري والإماراتي من جهة أخرى، وتظهر أهمية البحث في النتائج حيث توصلنا إلى أنه مهما اختلفت الآراء الفقهية والقانونية إلاّ أنها حرصت على أن يتولى النظارة شخص أمين ممن يعمل على الحفاظ على الوقف وتنميته، ونجح المشرع الإماراتي مقارنة بالمشرع الجزائري في وضع وصياغة القواعد والأنظمة المتعلقة بالنظارة؛ لذا حان الوقت لهذا الأخير ليصدر قانون وقف جديد ، ونقترح تعزيز دور ناظر الوقف في حماية الأملاك الوقفية.

https://doi.org/10.36394/jsis.v17.i2.9
Full Text - نص البحث كامل

المراجع

.القرآن الكريم.

الكتب الشرعية والقانونية:

* ابن عابدين، محمد أمين بن عمر بن عبد العزيز، حاشية ابن عابدين، رد المحتار على الدر المختار شرح تنوير الأبصار، (بيروت ـ لبنان، دار الفكر 1412هـ /1992م)، ط2، ج: 4.

* ابن عابدين، محمد أمين بن عمر، العقود الدرية، (مصر، القاهرة: دار المعرفة).

* البخاري، أبو عبد الله، صحيح البخاري، في كتاب الوصايا، باب نفقة القيم للوقف، (دمشق، بيروت: دار ابن كثير، 1414هـ /1993م).

* البخاري، صحيح البخاري، باب احتيال العامل ليهدى له، رقم 6979، ط1، (1422هـ-2001م).

* البهوتى، منصور بن يونس بن صلاح الدين ابن حسن بن إدريس الحنبلي، كشاف القناع عن متن الإقناع، (لبنان- بيروت: دار الكتب العلمية،1403هـ /1983م)، د. ط.

* البهوتي منصور بن يونس بن صلاح الدين ابن حسن بن إدريس الحنبلي، شرح منتهى الإرادات، (المملكة العربية السعودية، مكة المكرمة: مكتبة النهضة الحديثة،1421هـ /2000 م)، ط1.

* الدسوقي، محمد عرفة، حاشية الدسوقي على الشرح الكبير، (لبنان، بيروت: دار المعرفة، 1409 هـ- 1989م).

* الرحيباني، مصطفى بن عبدة، مطالب اولي النهى في شرح غاية المنتهى، (المكتب الاسلامي،1415 هـ-1994م)، ط 2.

* السعد، صالح بن عبد الرحمن، الوقف في الإسلام ودوره في تنمية المجتمع، (المملكة العربية السعودية- جدة: دار الأندلس الخضراء، 1420 هـ/2000م)، ط 1.

* ابن تيمية: تقي الدين أحمد بن عبد الحليم، مجموع فتاوى شيخ الإسلام ابن تيمية، جمع وترتيب: عبد الرحمن بن قاسم العاصمي وابنه محمد، (طبع بأمر فهد بن عبد العزيز، 1398هـ)، ط1.

* السرخسي شمس الدين، المبسوط (لبنان، بيروت: دار الكتب العلمية، 1414هـ/1993م)، ط1.

* الشهرزوري، عثمان بن عبد الرحمان تقي الدين ابن صلاح، فتاوي ومسائل ابن صلاح، لبنان، بيروت: دار المعرفة، 1406هـ، 1986م)، ط1.

* الشيباني، أحمد بن عمرو أبو بكر الخصاف، أحكام الأوقاف، تحقيق محمد عبد السلام شاهين (لبنان- بيروت: دار الكتب العلمية.، 1420هـ/1999م)، ط1، المجلد 1.

* الشربیني، محمد بن أحمد الخطيب، مغني المحتاج إلى معرفة معاني ألفاظ المنهاج، (لبنان- بيروت: دار التراث العربي، د.ت)، د. ط، ج:3.

* الصاوي، أبو العباس أحمد بن محمد الخلوتي، الشهير بالصاوي المالكي، الشرح الصغير هو شرح الشيخ الدردير لكتابه المسمى أقرب المسالك لِمَذْهَبِ الْإِمَامِ مَالِكٍ) مصر- القاهرة: دار المعارف (، د. ط، د.س، ج:4.

* الطرابلسي، إبراهيم بن موسى بن أبي بكر بن الشيخ علي الطرابلسي الحنفي، الإسعاف في أحكام الأوقاف، (مصر، القاهرة: مكتبة الثقافة الدينية، 1426هـ/2006)، ط1.

* العسقلاني، ابن حجر، فتح الباري، (لبنان، بيروت: دار المعرفة).

* عبد الستار أبو غدة، حسين شحاتة، الأحكام الفقهية والأسس المحاسبية، (الكويت: الأمانة العامة للأوقاف، 1998م).

* القرطبي، ابن رشد، البيان والتحصيل والشرح والتوجيه والتعليل في مسائل المستخرجة، (لبنان، بيروت: دار الغرب الاسلامي، 1408هـ-1988م)، ط2.

* قاروت، نور بنت حسن عبد الحليم، وظائف ناظر الوقف في الفقه الإسلامي، (المملكة العربية السعودية، مكة المكرمة: جامعة أم القرى 2003)، د.ط.

* الكبيسي، محمد بن عبيد عبد الله، أحكام الوقف في الشريعة الإسلامية، (العراق، بغداد، مطبعة الإرشاد، وزارة الأوقاف العراقية، 1397 هـ -1977م)، د.ط، ج:2.

* المرداوي، علاء الدين بن سليمان، الانصاف في معرفة الراجح من الخلاف على مذهب الامام أحمد بن حنبل، (مكتبة السنة المحمدية،1374هـ-1955م)، ط1.

* المغريبي، أبي عبد الله بن محمد بن محمد بن عبد الرحمان، المعروف بالحطاب الرعيني، تحقيق زكريا عميرات مواهب الجليل لشرح مختصر خليل، (لبنان، بيروت: دار الكتب العلمية،1416هـ-1995م)، ط1.

* محمد، رافع يونس محمد، متولي الوقف، دراسة قانونية مقارنة بين الفقه الإسلامي في مذاهبه المختلفة والقوانين العربية ومعززة بالتطبيقات القانونية، (مصر- الإسكندرية، دار المطبوعات الجامعية، 2008 م)، ط1، المجلد 1.

* النووي، أبو زكريا يحي بن شرف بن مري بن حسن، المنهاج شرح صحيح مسلم بن الحجاج، (لبنان، بيروت: دار إحياء التراث العربي،1392)، ط 2.

* النووي، أبو زكريا محيي الدين يحيى بن شرف بن مري بن حسن، روضة الطالبين وعمدة المفتين، تحقيق زهير الشاويش (المكتب الإسلامي، بيروت، دمشق، عمان،1412 هـ/1991م)، ط3، ج:5.

* زين العابدين، بن إبراهيم ابن نجیم، الأشباه والنظائر في الفقه الحنفي، (المملكة العربية السعودية، مكة المكرمة: دار الباز، 1400هـ/1980م).

* زين العابدين بن إبراهيم ابن نجيم، البحر الرائق شرح كنز الدقائق، (دار الكتاب الاسلامي)، ط2.

الأبحاث والرسائل العلمية:

* بن عزوز، عبد القادر، فقه استثمار الوقف وتمويله في الإسلام، دراسة تطبيقية عن الوقف الجزائري، (الجزائر، كلية العلوم الإسلامية، جامعة الجزائر: رسالة جامعية لنيل درجة الدكتوراه للعلوم الإسلامية، تخصص الفقه وأصوله، 2003/2004).

* الجريوي، عبد الرحمن بن عبد العزيز، النظارة على الأوقاف، حقوق وواجبات، (المملكة العربية السعودية- كلية الشريعة الرياض: مجلة الجمعية الفقهية السعودية، 1436هـ-2015م)، العدد 33.

* جطي، خيرة، سلطات ناظر الوقف في التشريع الجزائري، (الجزائر، جامعة الجزائر1، كلية الحقوق: أطروحة مقدمة لنيل شهادة الدكتوراه، قانون خاص 2016).

* قاروت، نور حسن عبد الحليم، دور القضاء الشرعي في ضبط تصرفات النظار، الصيغ التنموية والرؤى المستقبلية، الرؤى الإصلاحية لمشكلات الوقف، (بحث مقدم في مؤتمر الأوقاف الثاني بالمملكة العربية السعودية، 1427 هـ- 2006م)

* مركز الاستثمار للمستقبل، للأوقاف والوصايا ودراستها واستشاراتها، تقريظ الشيخ صالح بن عبد الرحمن الحصّين، مراجعة الشيخ عبد الله بن سليمان المنيع، حقوق وواجبات ناظر الوقف، (المملكة العربية السعودية، الرياض: سلسلة إصدارات مركز استثمار المستقبل، دون سنة)، متاح على الإنترنت على الرابط الآتي:

https://d1.islamhouse.com/data/ar/ih_books/single_010/ar_Wagbat_nazr_alwqf.pdf

القوانين والأنظمة:

* القانون الاتحادي - رقم 5، لسنة 2018 بشأن الوقف، الجريدة الرسمية العدد 630، السنة الثامنة والأربعون، بتاريخ 15-5-2018 - يعمل به من تاريخ 16-5-2018، دولة الإمارات العربية المتحدة.

* القانون 91-10 المتعلق بالأوقاف، المؤرخ في 12 شوال 1411هـ الموافق ل 27 أبريل 1991، الجريدة الرسمية 21 لسنة 1991.

* المرسوم التنفيذي رقم 98-381 الذي حدد شروط وإدارة الأملاك الوقفية وتسييرها وحمايتها وكيفيات ذلك، المؤرخ في 1 ديسمبر 1998، الجريدة الرسمية رقم 90 لسنة 1989.

القواميس

* الفيروز آبادي، مجد الدين أبي طاهر محمد بن يعقوب بن محمد بن إبراهيم بن عمر الشيرازي، القاموس المحيط، (لبنان- بيروت: مؤسسة الرسالة للطباعة والنشر والتوزيع، 1426 هـ -2005 م)، ط8، ج:1.

الترجمة الحرفية (الصوتية) للمراجع العربية

Transliteration

Qaa'imat Almasaadir wa Almaraj'e

- Alquran Alkareem.

- Alkutub Alshar'eiah walqanouniah:

* Ibn Abideen, Muhammad Amin bin Omar bin Abdelaziz, hashiat Ibn Abideen , raddu almuhtar 'alaa aldurr almukhtar sharh tanweer al'absar (Bairout – Lubnan, dar alfikr 1412 h / 1992). m), t. 2, j: 4.

* Ibn Abideen, Muhammad Amin bin Omar, al'uqoud aldurriah, (Misr, Alqahirah: dar alm'arifah).

* Albukhary, Abu Abd Allah, saheeh Albukhary, fi kitab alwasaya bab nafaqat alqiam lilwaqf (Dimashq, Bairout : dar Ibn Katheer, 1414 h/ 1993 m).

* Albukhary, saheeh Albukhary, bab Ihtial al'amil liyhda elaih, raqm 6979, t. 1, (1422 h- 2001m).

* Albuhuty, Mansour bin Younis bin Salaheddeen bin Hassan bin Idris Alhanbaly, kashaaf alqina'a 'an matn al'iqn'ae, (Lubnan- Bairout: dar alkutub al'ilmiah, 1403 h/ 1983 m) d. t.

* Albuhuty, Mansour bin Younis bin Salaheddeen bin Hassan bin Idris Alhanbaly, sharh muntahaa al'iradat (Almamlakah Al'arabiah Alsa'uodiah, Makkah almukarramah: maktabat alnahdah alhadethah 1421 h/ 2000 m). t, 1.

* Aldusouqiy, Muhammad Arafah, hashiat Aldusouqiy 'alaa alsharh alkabeer, (Lubnan, Bairout: dar alm'arifah, 1409 h- 1989 m).

* Alruhaibany, Mustafaa bin Abdah, matalib 'uly alnuha fi sharh ghayat almuntahaa, (almaktab al'islamy, 1415 h- 1994 m), t, 2.

* Als'aed, Salih bin Abdelrahman, alwaqf fi al'islam wa dawruh fi tanmiat almujtam'ae, (Almamlakah Al'arabiah Alsa'oudiah - Jiddah: dar al'andalus alkhadra', 1420 h/ 2000 m) t, 1.

* Ibn Taimiyah: Taqiuddeen Ahmad bin Abdelhaleem, majmu'e fatawaa shaikh al'islam Ibn Taimiyah, jam'a wa tarteeb: Abdelrahman bin Qasim Al'asimy wa ibnuh Muhammad,(tubi'a bi'amr Fahd bin Abdelaziz 1398 h) t, 1.

* Alsarakhasy Shamsuddeen, almabsout (Lubnan, Bairout: dar alkutub al'ilmiah, 1414 h / 1993 ma) t,1.

* Alshahrazoury, Othman bin Abdelrahman Taqiuddeen Ibn Salah, fatawaa wa masa'el Ibn Salah, Lubnan, Bairout: dar alm'arifah, 1406 h, 1986 m), t, 1.

* Alshaibany, Ahmad bin Amr Abu Bakr Alkhassaf, 'ahkam al'awqaf, tahqeeq Muhammad Abdelsalam shahin (Lubnan- Bairout: dar alkutub al'elmiah , 1420 h / 1999 m) t,1. almujallad 1.

* Alshirbeeny, Muhammad bin Ahmad Alkhateeb, mughny almuhtaj 'ilaa m'arifat m'aany 'alfath alminhaj, (Lubnan- Bairout: dar alturath al'araby, d. t, j:3.

* Alsawy, Abu Al'abbas Ahmad bin Muhammad Alkhalwaty, alshaheer bi Alsawy Almaliky, alsharh alsagheer huwa sharh alshaikh aldardeer likitabih almusammaa 'aqrab almasalik limadhhab al'imam malik (Misr - Alqahirah: dar alm'arif), d. t, d. s, y: 4.

* Altarabulsiy, Ibrahim bin Mussaa bin Abi Bakr bin Alshaikh Aly Altarabulsiy Alhanafy, al'is'aaf fi Ahkam Al'awqaf, (Misr, Alqahirah: maktabat althaqafah aldeeniah, 1426 h/ 2006), t. 1.

* Al'asqalany, Ibn Hajar, fath Albary (Lubnan, Bairout : dar alm'arifah).

* Abdulsattar Abu Ghuddah, Hussain Shihatah, al'ahkam alfiqhiah wa 'al'usus almuhasabiah, (Alkuwait: al'amanah al'ammah lil'awqaf, 1998 m).

* Alqurtuby, Ibn Rushd, Albayaan waltahseel wa alsharh wa altawjeh walt'aleel fi masa'il almustakhrajah (Lubnan, Bairout: dar algharb al'islamy, 1408 h-1988 m), t. 2.

* Qarout, Nour bint Hassan Abdelhaleem, watha'if nathir alwaqf fi alfiqh al'islamy, (Almamlakah Al'arabiah Alsa'oudiah, Makkah Almukarramah: jami'at 'Umm Alquraa 2003), d.

* Alkubaisy, Muhammad bin Obaid Abd Allah, 'ahkam alwaqf fi alshare'ah al'islamiah, (Al'eraq, Baghdad, matba'at Al'irshad, wizarat al'awqaf al'eraqiah, 1397 h-1977 m), d. t, j: 2.

* Almardawy, Alaa'uddeen bin Sulaiman, al'insaf fi m'arifat alrajih min alkhilaf 'alaa madhhab al'imam Ahmad bin Hanbal (mktabat alsunnah almuhammadiyah 1374 h - 1955 m) t, 1.

* Almaghriby Abi Abd Allah bin Muhammad bin Muhammad bin Abdelrahman alm'arouf bi Alhattab Alri'eny, tahqeeq Zakaria Omairat, mawahib aljaleel li sharh mukhtasar Khalil, (Lubnan, Bairout : dar alkutub al'ilmiah, (1416 h - 1995 m) t, 1.

* Muhammad, Rafi'e Yunis Muhammad, mutawaliy alwaqf, dirasah qanouniah muqaranah bayna alfiqh al'islamy fi madhahibihi almukhtalifah, walqawaneen al'arabiah mu'azzazatan bil-tatbiqat alqanouniyah, (Misr- Al'iskandariah, dar alnashr aljami'eiah, 2008 m), t,1, almujallad 1.

* Alnawawy, Abu Zakaria Yahya bin Sharaf bin Murri bin Hassan, alminhaj sharh saheeh Muslim bin Alhajaj (Lubnan, Bairout: dar 'ihya' alturath al'araby, 1392), t, 2.

* Alnawawy, Abu Zakaria Muhyddeen Yahya bin Sharaf bin Murri bin Hassan, rawdat altalibeen wa omdat almufteen, tahqeeq Zuhair Alshaweesh (almaktab al'islamy, Bairout, Dimashq, Amman, 1412 h / 1991 m). t, 3, j: 5.

* Zain Alaabideen bin Ibrahim bin Nujaim, Alashbah walnatha'ir fi alfiqh alhanafy (Alsa'oudiah, Makkah Almukarramah: dar Albaz 1400 h / 1980 m).

* Zain Alaabideen bin Ibrahim bin Nujaim, Albahr Alra'eq sharh kanz aldaqa'iq (dar alkitab al'islamy) t 2.

- Al'abhath wa alrasa'il al'ilmiah:

* Bin Azzouz, Abdulqadir, fiqh istithmar alwaqf wa tamwiluh fi al'islam, dirasah tatbiqiah 'an alwaqf Aljaza'iry, (Aljaza'ir, kulliyat al'uloum al'islamiah, jami'at Aljaza'ir: risalah jami'eiah linail darajat aldukturah fi al'uloum al'islamiah, takhassus alfiqh wa 'usoulih 2003/2004).

* Aljirewy, Abdulrahman bin Abdel'aziz, alnitharah 'alaa al'awqaf: huqouq wa wajibat, (Almamlakah Al'arabiah Alsa'oudiah- kulliyat alshare'ah, Alriyad: majallat aljam'iyah alfiqihiah alsa'oudiah, 1436 ha-2015 m), al'adad 33.

* Jatty, Kheerah, sulutat nathir alwaqf fi altashri'e aljaza'iry, (aljaza'ir, jami'at Aljaza'ir 1, kulliyat alhuqouq: utrohah muqaddamah linail darajat alduktourah, qanoun khass 2016).

* Qarout, Nour Hassan Abdulhalem, dawr alqada' alshar'ey fi dabt tasarrufaat alnuththaar, Alsiagh altanmawiyh walru'aa almustaqbaliah, walru'aa al'islahiah limushkilat alwaqf, (bahth muqaddam fi m'utamar alawqaf alththany bi Almamlakah Al'arabiah Alsa'oudiah 1427 h. h - 2006 m)

* Markaz alistithmar lilmustaqbal, lil'awqaf walwasaya wadirasatiha waistisharatiha, taqreeth Alshaikh Salih bin Abdelrahman Alhassieen, muraja'at Alshaikh Abd Allah bin Sulaiman Almini'e, huquq wa wajibat nathir alwaqf, (Almamlakah Al'arabiah Alsa'oudiah, Alryad: silsilat 'isdarat markaz istithmar almustaqbal, doun sanah), mutah 'alaa al'intirnet 'alaa alrrabit alaty: https://d1.islamhouse.com/data/ar/ih_books/single_010/ar_Wagbat_nazr_alwqf.pdf

Alqawaneen wal'anthimah:

* alqanoun alittihady- raqm 5, lisanat 2018 bish'an alwaqf, aljareedah alrasmiah al'adad 630, alsanah alththaminah wal'arba'oun, bitareekh 15-5-2018- y'umal bihi min tareekh 16-5-2018, dawlat Al'imarat Al'arabiah Almuttahidah.

* alqanun 91-10 almuta'alliq bial'awqaf, almu'arakh fi 12 Shawwal 1411h almuwafiq l 27 Abril 1991, aljareedah alrasmiah 21 lisanat 1991.

* Almarsoum altanfeedhy raqm 98-381 alladhy haddad shurout wa'idarat al'amlak alwaqfiah wa tasyiriha wa himayatiha wakayfiaat dhalik, almu'arrakh fi 1 Disambir 1998, aljareedat alrasmiah raqm 90 lisanat 1989.

Alqawaamees:

* Alfairouz Abady, Majduddeen Abi Tahir Muhammad bin Y'aqoub bin Muhammad bin Ibrahim bin Omar Alshiraazy, alqamous almuheet, (Lubnan- Bairout: mu'assasat alrisalah liltiba'ah walnashr waltawzi'ei, 1426 h -2005 m), t8, j:1.